周朝霖，字雨青，安徽人，1906年出任本溪县第一任知县。
1905年（清光绪三十一年）10月，时任盛京将军的赵尔巽向朝廷奏请：“辽阳州属，本溪湖附近一带，毗连兴京（今辽宁新宾县）、凤凰（今凤城），万山重叠，路径分岐，为盗渊薮，应另设知县。”赵尔巽奏请设治的建议被清政府采纳。翌年9月，赵尔巽委派周朝霖任本溪县设治委员，负责筹备本溪县设治事宜。
周朝霖到本溪湖后，发现日本大仓财阀非法开采煤矿，掠夺本溪湖一带矿藏资源，感到事关重大，本想制止，但因牵涉外交事宜，于是便将大仓财阀强行采煤情况报告给盛京将军赵尔巽，请赵向奉天交涉总局矿政司查询有无大仓煤矿的存案，同时向赵请示对付大仓的策略。赵尔巽根据周朝霖的报告，令交涉总局照会日本驻奉天总领事，禁止大仓开采本溪湖煤矿，责令将煤矿交还中国。赵尔巽令周朝霖会同辽阳交涉委员照会日本副领事，就地禁止开采。但是，大仓以本溪湖煤矿业经日本关东总督批准为借口，对中国当局的照会不予理睬。
同年10月，清政府正式批准设置本溪县，“划辽阳、兴京、凤凰三州厅地并归管辖。”建县初始治所设在牛心台，周朝霖通过实地勘察，-奉天当局，提出本溪县治所应设在本溪湖。他认为“本溪湖为省地通东边之要道，山势环耸，实省城东北之屏障。”他还分析了本溪湖为安奉铁路（沈丹线）必经之地，日本人以护铁路为名，在此地驻有军队，而且又在本溪湖强行非法采矿，中日双方屡起冲突之状，提出“县治设于他处，则对于外人之抵抗力全归消失，日后恐不堪设想，”“故就委员管见，其设治处所应以本溪湖为断。”不久，周朝霖的建议被当局批准，治所由牛心台迁到本溪湖。
建县设治后，百业待兴。周朝霖身为本溪县设治局总办，同时兼任凤凰厅本溪县交涉委员，他一面筹建县行政公署，一面继续对大仓非法开矿采煤进行交涉。在交涉过程中，他坚持原则，毫不让步，而日方一直未停止采煤。周朝霖对此极为忧虑。正在此时，本溪湖煤矿发生水灾，淹死数十名中国矿工，煤矿-中止开采。周朝霖认为这是迫使大仓停采和将煤矿交还中国的良机，便将这一情况上报赵尔巽。赵接到周朝霖的报告后，令奉天交涉总局照会日方：“今后不准再行开采。”日本总领事又寻找借口，言称：“本溪湖是日俄战争后未撤兵地区，日本人采煤是供军用，不能禁止，”使交涉再次陷入僵局。
1907年（清光绪三十三年）3月，清政府将盛京改为奉天省，下分三道，本溪县隶属东边道，县设治局改为本溪县公署，周朝霖由设治局总办改任知县。
周朝霖到任后，注重吏治，在县署内只设“三班”（捕班、快班、马班）、“三房”（礼房、兵房、户房），并在实地勘察的基础上，将全县划为8个区、185个乡、346个村。周朝霖任职期间，办事认真，克尽职守，受到清政府的赏识。不久，由本溪县知县改任奉天矿政局本溪矿政分局总办，专门负责本溪湖煤矿交涉事宜。奉天当局因对大仓非法开矿屡禁不止，便由矿政局派员到本溪调查大仓采煤情况后，建议当局对日让步，采取中日合办，得到当局首肯。1908年（清光绪三十四年）8月，东三省总督令奉天矿政局总办郭祖舜与大仓煤矿议订合办合同，周朝霖奉命参与此事，并在其中做了大量工作，至1910年（清宣统二年）5月，中日双方才正式签订《中日合办本溪湖煤矿合同》。中方几经努力，只争得一半的矿权。周朝霖身经此事，不畏艰难，竭尽全力进行周旋，为维护中国主权不懈努力，功不可没。